“廉价中标”引来管控,购置招标会价钱政策出

2021-01-19 20:34 jianzhan

“廉价中标”引来管控,购置招标会价钱政策出台


“廉价中标”引来管控,购置招标会价钱政策出台 而伴随着我国各级政府部门单位的云计算技术服务平台的转移速率持续加速。由此衍生的資源要求,致使不断出現的0元中标状况。 作者:黎婷

近日,财政局部发布了《政府部门购置货品和服务招标会招投标管理方法方法》(财政局部令第87号),自起实施。另外废除,《政府部门购置货品和服务招标会招投标管理方法方法》(财政局部令第18号),关键对于政府部门购置中存在的质次价高、恶变市场竞争、高效率不高等乱象。

修定后的《方法》共7章,在其中第610条确立要求,评标委员会觉得招投标人的报价显著低于别的根据合乎性核查招投标人的报价,有将会危害商品品质或不可以诚实守信履约的,理应规定其在评标当场有效的時间内出示书面形式表明,必要时递交有关证实原材料;招投标人不可以证实其报价有效性的,评标委员会理应将其做为失效招投标解决。

依据公布材料整理, 最廉价中标 在政务云行业里1直备受诟病。在的行业中,以腾迅云和我国电信为例,腾迅云1分钱中标费用预算495万元的厦门市政务云以后,后有我国电信0元中标连云港政务云。再加此次连云港政务云新项目,我国电信早已4次廉价中标政府部门云计算技术服务招标会,1次1分中标,3次0元中标。

云计算技术技术性和运用的日趋完善,在政务云销售市场里,云计算技术可以提高我国各级政府部门单位的政务管理方法水平,协助其发掘更大的经济发展效益。而伴随着我国各级政府部门单位的云计算技术服务平台的转移速率持续加速。由此衍生的資源要求,致使不断出現的0元中标状况。

政务云这块大饼早已变成云供货商在传统式新项目招标会中,从整体实力比拼到缩小盈利的价钱战,对于政府部门购置主题活动中存在的1些 乱象 。因而标准了购置中标价钱,对最廉价中标的状况带来1定抵制。

全文以下:

中华民族老百姓共和国财政局部令第87号

--政府部门购置货品和服务招标会招投标管理方法方法

财政局部对《政府部门购置货品和服务招标会招投标管理方法方法》(财政局部令第18号)开展了修定,修定后的《政府部门购置货品和服务招标会招投标管理方法方法》早已部务大会审议根据。现予发布,自起实施。

部长 肖捷

第1章 总 则

第1条 以便标准政府部门购置当事人的购置个人行为,提升对政府部门购置货品和服务招标会招投标主题活动的监管管理方法,维护保养我国权益、社会发展公共性权益和政府部门购置招标会招投标主题活动当事人的合理合法利益,根据《中华民族老百姓共和国政府部门购置法》(下列简称政府部门购置法)、《中华民族老百姓共和国政府部门购置法执行规章》(下列简称政府部门购置法执行规章)和别的相关法律法规政策法规要求,制订本方法。

第2条 本方法可用于在中华民族老百姓共和国境内进行政府部门购置货品和服务(下列简称货品服务)招标会招投标主题活动。

第3条 货品服务招标会分成公布招标会和邀约招标会。

公布招标会,是指购置人依规以招标会公示的方法邀约非特殊的供货商报名参加招投标的购置方法。

邀约招标会,是指购置人依规从合乎相应资质标准的供货商中任意抽取3家以上供货商,并以招投标邀约书的方法邀约其报名参加招投标的购置方法。

第4条 属于地区费用预算的政府部门购置新项目,省、基层民主区、直辖市老百姓政府部门依据具体状况,能够明确各自可用于本行政地区省级、设区的市级、县级公布招标会数额规范。

第5条 购置人理应在货品服务招标会招投标主题活动中落实节省电力能源、维护自然环境、帮扶不发达地域和极少数中华民族地域、推动中小公司发展趋势等政府部门购置政策。

第6条 购置人理应依照行政工作企业內部操纵标准规定,创建健全本企业政府部门购置內部操纵规章制度,在定编政府部门购置费用预算和执行方案、明确购置要求、机构购置主题活动、履约验收、回应了解提出质疑、相互配合投诉解决及监管查验等关键阶段提升內部操纵管理方法。

购置人不可向供货商索取或接纳其给予的赠品、回扣或与购置不相干的别的产品、服务。

第7条 购置人理应依照财政局部制订的《政府部门购置品目归类文件目录》明确购置新项目特性。依照《政府部门购置品目归类文件目录》没法明确的,依照有益于购置新项目执行的标准明确。

第8条 购置人授权委托购置代理商组织代理商招标会的,购置代理商组织理应在购置人授权委托的范畴内依规进行购置主题活动。

购置代理商组织及其支系组织不可在所代理商的购置新项目中招投标或代理商招投标,不可为所代理商的购置新项目的招投标人报名参加本新项目出示招投标资询。

第2章 招 标

第9条 未列入集中化购置文件目录的政府部门购置新项目,购置人能够自主招标会,还可以授权委托购置代理商组织在授权委托的范畴内代理商招标会。

购置人自主机构进行招标会主题活动的,理应合乎以下标准:

(1)有定编招标会文档、机构招标会的工作能力和标准;

(2)有与购置新项目技术专业性相融入的技术专业人员。

第10条 购置人理应对购置标的的销售市场技术性或服务水平、供货、价钱等状况开展销售市场调研,依据调研状况、财产配备规范等科学研究、有效地明确购置要求,开展价钱计算。

第101条 购置要求理应详细、确立,包含下列內容:

(1)购置标的需完成的作用或总体目标,和为落实政府部门购置政策需考虑的规定;

(2)购置标的需实行的我国有关规范、制造行业规范、地区规范或别的规范、标准;

(3)购置标的需考虑的品质、安全性、技术性规格型号、物理学特点等规定;

(4)购置标的的数量、购置新项目交货或执行的時间和地址;

(5)购置标的需考虑的服务规范、限期、高效率等规定;

(6)购置标的的验收规范;

(7)购置标的的别的技术性、服务等规定。

第102条 购置人依据价钱计算状况,能够在购置费用预算额度内有效设置最高限价,但不可设置最低限价。

第103条 公布招标会公示理应包含下列关键內容:

(1)购置人及其授权委托的购置代理商组织的名字、详细地址和联络方式;

(2)购置新项目的名字、费用预算额度,设置最高限价的,还理应公布最高限价;

(3)购置人的购置要求;

(4)招投标人的资质规定;

(5)获得招标会文档的時间限期、地址、方法及招标会文档售价;

(6)公示限期;

(7)招投标截止時间、开标時间及地址;

(8)购置新项目联络人名字和电話。

第104条 选用邀约招标会方法的,购置人或购置代理商组织理应根据下列方法造成合乎资质标准的供货商名单,并从中任意抽取3家以上供货商向其传出招投标邀约书:

(1)公布资质预审公示征选;

(2)从省级以上老百姓政府部门财政局单位(下列简称财政局单位)创建的供货商库选中取;

(3)购置人书面形式强烈推荐。

选用前款第1项方法造成合乎资质标准供货商名单的,购置人或购置代理商组织理应依照资质预审文档载明的规范和方式,对潜伏招投标人开展资质预审。

选用第1款第2项或第3项方法造成合乎资质标准供货商名单的,备选的合乎资质标准供货商总数不可少于拟任意抽取供货商总数的两倍。

任意抽取是指根据抽签等可以确保全部合乎资质标准供货商机遇均等的方法选定供货商。任意抽取供货商时,理应有很多于两名购置人力作人员在场监管,并产生书面形式纪录,随购置文档1并存档。

招投标邀约书理应另外向全部受邀约的供货商传出。

第105条 资质预审公示理应包含下列关键內容:

(1)本方法第103条第1至4项、第6项和第8项內容;

(2)获得资质预审文档的時间限期、地址、方法;

(3)递交资质预审申请办理文档的截止時间、地址及资质预审时间。

第106条 招标会公示、资质预审公示的公示限期为5个工作中日。公示內容理应以省级以上财政局单位特定新闻媒体公布的公示为准。公示限期反省级以上财政局单位特定新闻媒体最开始公布公示之日起算。

第107条 购置人、购置代理商组织不可将招投标人的申请注册资产、财产总额、运营收入、从事人员、盈利、缴税额等经营规模标准做为资质规定或评审要素,也不可根据将除進口货品之外的生产制造厂家受权、服务承诺、证实、背书等做为资质规定,对招投标人推行区别待遇或轻视待遇。

第108条 购置人或购置代理商组织理应依照招标会公示、资质预审公示或招投标邀约书要求的時间、地址出示招标会文档或资质预审文档,出示限期自招标会公示、资质预审公示公布之日起测算不可少于5个工作中日。出示限期届满后,获得招标会文档或资质预审文档的潜伏招投标人不够3家的,能够顺延出示限期,并予公示。

公布招标会开展资质预审的,招标会公示和资质预审公示能够合拼公布,招标会文档理应向全部根据资质预审的供货商出示。

第109条 购置人或购置代理商组织理应依据购置新项目的执行规定,在招标会公示、资质预审公示或招投标邀约书中载明是不是接纳协同体招投标。如未载明,不可回绝协同体招投标。

第210条 购置人或购置代理商组织理应依据购置新项目的特性和购置要求定编招标会文档。招标会文档理应包含下列关键內容:

(1)招投标邀约;

(2)招投标人须知(包含招投标文档的密封、签定、盖章规定等);

(3)招投标人理应递交的资质、资信证实文档;

(4)为落实政府部门购置政策,购置标的需考虑的规定,和招投标人须出示的证实原材料;

(5)招投标文档定编规定、招投标报价规定和招投标确保金缴纳、退还方法和不予退还招投标确保金的情况;

(6)购置新项目费用预算额度,设置最高限价的,还理应公布最高限价;

(7)购置新项目的技术性规格型号、数量、服务规范、验收等规定,包含附件、图纸等;

(8)拟签署的合同书文字;

(9)货品、服务出示的時间、地址、方法;

(10)购置资金的付款方法、時间、标准;

(101)评标方式、评标规范和招投标失效情况;

(102)招投标合理期;

(103)招投标截止時间、开标時间及地址;

(104)购置代理商组织代理商花费的扣除规范和方法;

(105)招投标人个人信用信息内容查寻方式及截止时点、个人信用信息内容查寻纪录和直接证据保存的实际方法、个人信用信息内容的应用标准等;

(106)省级以上财政局单位要求的别的事项。

针对不容许偏移的本质性规定和标准,购置人或购置代理商组织理应在招标会文档中要求,并以醒目地方法标出。

第2101条 购置人或购置代理商组织理应依据购置新项目的特性和购置要求定编资质预审文档。资质预审文档理应包含下列关键內容:

(1)资质预审邀约;

(2)申请办理人须知;

(3)申请办理人的资质规定;

(4)资质审批规范和方式;

(5)申请办理人理应出示的资质预审申请办理文档的內容和文件格式;

(6)递交资质预审申请办理文档的方法、截止時间、地址及资质审批时间;

(7)申请办理人个人信用信息内容查寻方式及截止时点、个人信用信息内容查寻纪录和直接证据保存的实际方法、个人信用信息内容的应用标准等內容;

(8)省级以上财政局单位要求的别的事项。

资质预审文档理应完全免费出示。

第2102条 购置人、购置代理商组织1般不可规定招投标人出示样品,仅凭书面形式方法不可以精确叙述购置要求或必须对样品开展主观性分辨以确定是不是考虑购置要求等独特状况以外。

规定招投标人出示样品的,理应在招标会文档中确立要求样品制做的规范和规定、是不是必须随样品递交有关检验汇报、样品的评审方式和评审规范。必须随样品递交检验汇报的,还理应要求检验组织的规定、检验內容等。

购置主题活动完毕后,针对未中标人出示的样品,理应立即退还或经未中标人愿意后自主解决;针对中标人出示的样品,理应依照招标会文档的要求开展存放、封存,并做为履约验收的参照。

第2103条 招投标合理期从递交招投标文档的截止之日起算。招投标文档中服务承诺的招投标合理期理应很多于招标会文档中载明的招投标合理期。招投标合理期限内招投标人撤消招投标文档的,购置人或购置代理商组织能够不退还招投标确保金。

第2104条 招标会文档售价理应依照填补制做、邮寄成本费的标准明确,不可以盈利性为目地,不可以招标会购置额度做为明确招标会文档售价的根据。

第2105条 招标会文档、资质预审文档的內容不可违背法律法规、行政政策法规、强制性性规范、政府部门购置政策,或违背公布全透明、公平公正市场竞争、公平和诚信个人信用标准。

有前款要求情况,危害潜伏招投标人招投标或资质预审結果的,购置人或购置代理商组织理应改动招标会文档或资质预审文档后再次招标会。

第2106条 购置人或购置代理商组织能够在招标会文档出示限期截止后,机构已获得招标会文档的潜伏招投标人当场调查或召开开标前答疑会。

机构当场调查或召开答疑会的,理应在招标会文档中载明,或在招标会文档出示限期截止后以书面形式方式通告全部获得招标会文档的潜伏招投标人。

第2107条 购置人或购置代理商组织能够对已传出的招标会文档、资质预审文档、招投标邀约书开展必要的回应或改动,但不可更改购置标的和资质标准。回应或改动理应在原公示公布新闻媒体上公布回应公示。回应或改动的內容为招标会文档、资质预审文档、招投标邀约书的构成一部分。

回应或改动的內容将会危害招投标文档定编的,购置人或购置代理商组织理应在招投标截止時间最少15日前,以书面形式方式通告全部获得招标会文档的潜伏招投标人;不够15日的,购置人或购置代理商组织理应顺延递交招投标文档的截止時间。

回应或改动的內容将会危害资质预审申请办理文档定编的,购置人或购置代理商组织理应在递交资质预审申请办理文档截止時间最少3日前,以书面形式方式通告全部获得资质预审文档的潜伏招投标人;不够3日的,购置人或购置代理商组织理应顺延递交资质预审申请办理文档的截止時间。

第2108条 招投标截止時间前,购置人、购置代理商组织和相关人员不可向别人表露已获得招标会文档的潜伏招投标人的名字、数量和将会危害公平公正市场竞争的相关招标会招投标的别的状况。

第2109条 购置人、购置代理商组织在公布招标会公示、资质预审公示或传出招投标邀约书后,除因重特大变故购置每日任务撤销状况外,不可私自停止招标会主题活动。

停止招标会的,购置人或购置代理商组织理应立即在原公示公布新闻媒体上公布停止公示,以书面形式方式通告早已获得招标会文档、资质预审文档或被邀约的潜伏招投标人,并将新项目执行状况和购置每日任务撤销缘故汇报本级财政局单位。早已扣除招标会文档花费或招投标确保金的,购置人或购置代理商组织理应在停止购置主题活动后5个工作中日内,退还所扣除的招标会文档花费和所扣除的招投标确保金及其在金融机构造成的孳息。

第3章 投 标

第310条 招投标人,是指回应招标会、报名参加招投标市场竞争的法定代表人、别的机构或当然人。

第3101条 选用最低评标价法的购置新项目,出示同样品牌商品的不一样招投标人报名参加同1合同书项下招投标的,以在其中根据资质核查、合乎性核查且报价最低的报名参加评标;报价同样的,由购置人或购置人授权委托评标委员会依照招标会文档要求的方法明确1个报名参加评标的招投标人,招标会文档未要求的采用任意抽取方法明确,别的招投标失效。

应用综合性评分法的购置新项目,出示同样品牌商品且根据资质核查、合乎性核查的不一样招投标人报名参加同1合同书项下招投标的,按1家招投标人测算,评审后得分最高的同品牌招投标人得到中标人强烈推荐资质;评审得分同样的,由购置人或购置人授权委托评标委员会依照招标会文档要求的方法明确1个招投标人得到中标人强烈推荐资质,招标会文档未要求的采用任意抽取方法明确,别的同品牌招投标人不做为中标候选人。

非单1商品购置新项目,购置人理应依据购置新项目技术性组成、商品价钱比重等有效明确关键商品,并在招标会文档中载明。多家招投标人出示的关键商品品牌同样的,按前两款要求解决。

第3102条 招投标人理应依照招标会文档的规定定编招投标文档。招投标文档理应对招标会文档提出的规定和标准作出确立回应。

第3103条 招投标人理应在招标会文档规定递交招投标文档的截止時间前,将招投标文档密封投递招投标地址。购置人或购置代理商组织收到招投标文档后,理应属实记述招投标文档的投递時间和密封状况,签收储存,并向招投标人出具签取回执。任何企业和本人不可在开标前打开招投标文档。

逾期投递或未依照招标会文档规定密封的招投标文档,购置人、购置代理商组织理应拒收。

第3104条 招投标人在招投标截止時间前,能够对所提交的招投标文档开展填补、改动或撤回,并书面形式通告购置人或购置代理商组织。填补、改动的內容理应依照招标会文档规定签定、盖章、密封后,做为招投标文档的构成一部分。

第3105条 招投标人依据招标会文档的要求和购置新项目的具体状况,拟在中标后将中标新项目的非行为主体、非重要性工作中分包的,理应在招投标文档中载明分包担负行为主体,分包担负行为主体理应具有相应资质证书标准且不可再度分包。

第3106条 招投标人理应遵照公平公正市场竞争的标准,不可故意串通,不可防碍别的招投标人的市场竞争个人行为,不可危害购置人或别的招投标人的合理合法利益。

在评标全过程中发现招投标人有上述情况的,评标委员会理应评定其招投标失效,并书面形式汇报本级财政局单位。

第3107条 有以下情况之1的,视作招投标人串通招投标,其招投标失效:

(1)不一样招投标人的招投标文档由同1企业或本人定编;

(2)不一样招投标人授权委托同1企业或本人申请办理招投标事宜;

(3)不一样招投标人的招投标文档载明的新项目管理方法组员或联络人员为同1人;

(4)不一样招投标人的招投标文档出现异常1致或招投标报价呈规律性性差别;

(5)不一样招投标人的招投标文档互相混装;

(6)不一样招投标人的招投标确保金从同1企业或本人的账户转出。

第3108条 招投标人在招投标截止時间前撤回已递交的招投标文档的,购置人或购置代理商组织理应自收到招投标人书面形式撤回通告之日起5个工作中日内,退还已扣除的招投标确保金,但因招投标人本身缘故致使没法立即退还的以外。

购置人或购置代理商组织理应自中标通告书传出之日起5个工作中日内退还未中标人的招投标确保金,自购置合同书签署之日起5个工作中日内退还中标人的招投标确保金或变为中标人的履约确保金。

购置人或购置代理商组织逾期退还招投标确保金的,除理应退还招投标确保金本金外,还理应按我国老百姓金融机构同期借款标准利率上浮20%后的利率付款超期资金占有费,但因招投标人本身缘故致使没法立即退还的以外。

第4章 开标、评标

第3109条 开标理应在招标会文档明确的递交招投标文档截止時间的同1時间开展。开标地址理应为招标会文档中预先明确的地址。

购置人或购置代理商组织理应对开标、评标当场主题活动开展全程音频录相。音频录相理应清楚可辨,音像材料做为购置文档1并存档。

第410条 开标由购置人或购置代理商组织主持人,邀约招投标人报名参加。评标委员会组员不可报名参加开标主题活动。

第4101条 开标时,理应由招投标人或其推选的意味着查验招投标文档的密封状况;经确定无误后,由购置人或购置代理商组织工作中人员公然拆封,公布招投标人名字、招投标价钱和招标会文档要求的必须公布的别的內容。

招投标人不够3家的,不可开标。

第4102条 开标全过程理应由购置人或购置代理商组织负责纪录,由报名参加开标的各招投标人意味着和有关工作中人员签名确定后随购置文档1并存档。

招投标人意味着对开标全过程和开标识录有疑义,和觉得购置人、购置代理商组织有关工作中人员有必须逃避的情况的,理应场提出了解或逃避申请办理。购置人、购置代理商组织对招投标人意味着提出的了解或逃避申请办理理应立即解决。

招投标人未报名参加开标的,视同认同开标結果。

第4103条 公布招标会数额规范以上的购置新项目,招投标截止后招投标人不够3家或根据资质核查或合乎性核查的招投标人不够3家的,除购置每日任务撤销情况外,依照下列方法解决:

(1)招标会文档存在不符合理条款或招标会程序流程不符要求的,购置人、购置代理商组织纠正后依规再次招标会;

(2)招标会文档沒有不符合理条款、招标会程序流程合乎要求,必须选用别的购置方法购置的,购置人理应依规报财政局单位准许。

第4104条 公布招标会购置新项目开标完毕后,购置人或购置代理商组织理应依规对招投标人的资质开展核查。

达标招投标人不够3家的,不可评标。

第4105条 购置人或购置代理商组织负责机构评标工作中,并执行以下岗位职责:

(1)核查评审权威专家身份和购置人意味着受权函,对评审权威专家在政府部门购置主题活动中的岗位职责执行状况予以纪录,并立即将相关违反规定违规个人行为向财政局单位汇报;

(2)公布评标组织纪律性;

(3)发布招投标人名单,告之评审权威专家理应逃避的情况;

(4)机构评标委员会推选评标组长,购置人意味着不可出任组长;

(5)在评标期内采用必要的通信管理方法对策,确保评标主题活动不会受到外部影响;

(6)依据评标委员会的规定详细介绍政府部门购置有关法律法规、招标会文档;

(7)维护保养评标纪律,监管评标委员会按照招标会文档要求的评标程序流程、方式和规范开展单独评审,立即劝阻和改正购置人意味着、评审权威专家的趋向性观点或违反规定违规个人行为;

(8)核查评标結果,有本方法第6104条要求情况的,规定评标委员会复核或书面形式表明理由,评标委员会回绝的,应予以纪录并向本级财政局单位汇报;

(9)评审工作中进行后,依照要求向评审权威专家付款劳务公司酬劳和异地评审差旅费费,不可向评审权威专家之外的别的人员付款评审劳务公司酬劳;

(10)解决与评标相关的别的事项。

购置人能够在评标前表明新项目情况和购置要求,表明內容不可含有轻视性、趋向性建议,不可超过招标会文档所述范畴。表明理应递交书面形式原材料,并随购置文档1并存档。

第4106条 评标委员会负责实际评标事务管理,并单独执行以下岗位职责:

(1)核查、点评招投标文档是不是合乎招标会文档的商务、技术性等本质性规定;

(2)规定招投标人对招投标文档相关事项作出回应或表明;

(3)对招投标文档开展较为和点评;

(4)明确中标候选人名单,和依据购置人授权委托立即明确中标人;

(5)向购置人、购置代理商组织或相关单位汇报评标中发现的违反规定个人行为。

第4107条 评标委员会由购置人意味着和评审权威专家构成,组员人数理应为5人以上奇数,在其中评审权威专家不可少于组员总数的3分之2。

购置新项目合乎以下情况之1的,评标委员会组员人数理应为7人以上奇数:

(1)购置费用预算额度在1000万元以上;

(2)技术性繁杂;

(3)社会发展危害较大。

评审权威专家对本企业的购置新项目只能做为购置人意味着参加评标,本方法第4108条第2款要求情况以外。购置代理商组织工作中人员不可报名参加由本组织代理商的政府部门购置新项目的评标。

评标委员会组员名单在评标結果公示前理应信息保密。

第4108条 购置人或购置代理商组织理应从省级以上财政局单位开设的政府部门购置评审权威专家库中,根据任意方法抽取评审权威专家。

对技术性繁杂、技术专业性强的购置新项目,根据任意方法无法明确适合评审权威专家的,经负责人费用预算企业愿意,购置人能够自主选定相应技术专业行业的评审权威专家。

第4109条 评标中因评标委员会组员缺席、逃避或身心健康等独特缘故致使评标委员会构成不符本方法要求的,购置人或购置代理商组织理应依规补足后再次评标。被拆换的评标委员会组员所作出的评标建议失效。

没法立即补足评标委员会组员的,购置人或购置代理商组织理应终止评标主题活动,封存全部招投标文档和开标、评标材料,依规再次组建评标委员会开展评标。原评标委员会所作出的评标建议失效。

购置人或购置代理商组织理应将变动、再次组建评标委员会的状况予以纪录,并随购置文档1并存档。

第510条 评标委员会理应对合乎资质的招投标人的招投标文档开展合乎性核查,以明确其是不是考虑招标会文档的本质性规定。

第5101条 针对招投标文档中含意不确立、同类难题描述不1致或有显著文本和测算不正确的內容,评标委员会理应以书面形式方式规定招投标人作出必要的回应、表明或补正。

招投标人的回应、表明或补正理应选用书面形式方式,并加盖公章,或由法律规定意味着人或其受权的意味着签名。招投标人的回应、表明或补正不可超过招投标文档的范畴或更改招投标文档的本质性內容。

第5102条 评标委员会理应依照招标会文档中要求的评标方式和规范,对合乎性核查达标的招投标文档开展商务和技术性评定,综合性较为与点评。

第5103条 评标方式分成最低评标价法和综合性评分法。

第5104条 最低评标价法,是指招投标文档考虑招标会文档所有本质性规定,且招投标报价最低的招投标人为因素中标候选人的评标方式。

技术性、服务等规范统1的货品服务,理应选用最低评标价法。

选用最低评标价法评标时,除算术调整和落实政府部门购置政策需开展的价钱扣减外,不可以对招投标人的招投标价钱开展任何调剂。

第5105条 综合性评分法,是指招投标文档考虑招标会文档所有本质性规定,且依照评审要素的量化分析指标值评审得分最高的招投标人为因素中标候选人的评标方式。

评审要素的设置理应与招投标人所出示货品服务的品质有关,包含招投标报价、技术性或服务水平、履约工作能力、售后服务等。资质标准不可做为评审要素。评审要素理应在招标会文档中要求。

评审要素理应细化和量化分析,且与相应的商务标准和购置要求对应。商务标准和购置要求指标值有区段要求的,评审要素理应量化分析到相应区段,并设定各区段对应的不一样分值。

评标时,评标委员会各组员理应单独对每一个招投标人的招投标文档开展点评,并汇总每一个招投标人的得分。

货品新项目的价钱分值占总分值的比重不可低于30%;服务的价钱分值占总分值的比重不可低于10%。实行我国统1标价规范和选用固定不动价钱购置的新项目,其价钱不列为评审要素。

价钱分理应选用廉价优先选择法测算,即考虑招标会文档规定且招投标价钱最低的招投标报价为评标标准价,其价钱分成满分。别的招投标人的价钱分统1依照以下公式测算:

招投标报价得分=(评标标准价/招投标报价) 100

评标总得分=F1 A1+F2 A2+ +Fn An

F1、F2 Fn各自为各项评审要素的得分;

A1、A2、 An 各自为各项评审要素所占的权重(A1+A2+ +An=1)。

评标全过程中,不可去掉报价中的最高报价和最低报价。

因落实政府部门购置政策开展价钱调剂的,以调剂后的价钱测算评标标准价和招投标报价。

第5106条 选用最低评标价法的,评标結果按招投标报价由低到高次序排序。招投标报价同样的并列。招投标文档考虑招标会文档所有本质性规定且招投标报价最低的招投标人为因素排名第1的中标候选人。

第5107条 选用综合性评分法的,评标結果按评审后得分由高到低次序排序。得分同样的,按招投标报价由低到高次序排序。得分且招投标报价同样的并列。招投标文档考虑招标会文档所有本质性规定,且依照评审要素的量化分析指标值评审得分最高的招投标人为因素排名第1的中标候选人。

第5108条 评标委员会依据全体人员评标组员签名的初始评标识录和评标結果撰写评标汇报。评标汇报理应包含下列內容:

(1)招标会公示刊登的新闻媒体名字、开标时间和地址;

(2)招投标人名单和评标委员会组员名单;

(3)评标方式和规范;

(4)开标识录和评标状况及表明,包含失效招投标人名单及缘故;

(5)评标結果,明确的中标候选人名单或经购置人授权委托立即明确的中标人;

(6)别的必须表明的状况,包含评标全过程中招投标人依据评标委员会规定开展的回应、表明或补正,评标委员会组员的拆换等。

第5109条 招投标文档报价出現前后左右不1致的,除招标会文档另有要求外,依照以下要求调整:

(1)招投标文档中开标1览表(报价表)內容与招投标文档中相应內容不1致的,以开标1览表(报价表)为准;

(2)大写额度和小写额度不1致的,以大写额度为准;

(3)单价额度小数点或百分比有显著移位的,以开标1览表的总价为准,并改动单价;

(4)总价额度与按单价汇总额度不1致的,以单价额度测算結果为准。

另外出現两种以上不1致的,依照前款要求的次序调整。调整后的报价依照本方法第5101条第2款的要求经招投标人确定后造成管束力,招投标人不确定的,其招投标失效。

第610条 评标委员会觉得招投标人的报价显著低于别的根据合乎性核查招投标人的报价,有将会危害商品品质或不可以诚实守信履约的,理应规定其在评标当场有效的時间内出示书面形式表明,必要时递交有关证实原材料;招投标人不可以证实其报价有效性的,评标委员会理应将其做为失效招投标解决。

第6101条 评标委员会组员对必须相互评定的事项存在争议的,理应依照极少数听从大部分的标准作出结果。持不一样建议的评标委员会组员理应在评标汇报上签定不一样建议及理由,不然视作愿意评标汇报。

第6102条 评标委员会及其组员不可有以下个人行为:

(1)明确参加评标至评标完毕前擅自触碰招投标人;

(2)接纳招投标人提出的与招投标文档不1致的回应或表明,本方法第5101条要求的情况以外;

(3)违背评标组织纪律性发布趋向性建议或征求购置人的趋向性建议;

(4)对必须技术专业分辨的主观性评审要素商议评分;

(5)在评标全过程中擅辞职守,危害评标程序流程一切正常开展的;

(6)纪录、拷贝或带走任何评标材料;

(7)别的不遵循评标组织纪律性的个人行为。

评标委员会组员有前款第1至5项个人行为之1的,其评审建议失效,其实不得获得评审劳务公司酬劳和报销异地评审差旅费费。

第6103条 招投标人存在以下状况之1的,招投标失效:

(1)未依照招标会文档的要求递交招投标确保金的;

(2)招投标文档未按招标会文档规定签定、盖章的;

(3)不具有招标会文档中要求的资质规定的;

(4)报价超出招标会文档中要求的费用预算额度或最高限价的;

(5)招投标文档含有购置人不可以接纳的额外标准的;

(6)法律法规、政策法规和招标会文档要求的别的失效情况。

第6104条 评标結果汇总进行后,除以下情况外,任何人不可改动评标結果:

(1)分值汇总测算不正确的;

(2)分项评分超过评分规范范畴的;

(3)评标委员会组员对客观性评审要素评分不1致的;

(4)经评标委员会评定评分畸高、畸低的。

评标汇报签定前,经复核发现存在以上情况之1的,评标委员会理应现场改动评标結果,并在评标汇报中记述;评标汇报签定后,购置人或购置代理商组织发现存在以上情况之1的,理应机构原评标委员会开展再次评审,再次评审更改评标結果的,书面形式汇报本级财政局单位。

招投标人对本条第1款情况提出提出质疑的,购置人或购置代理商组织能够机构原评标委员会开展再次评审,再次评审更改评标結果的,理应书面形式汇报本级财政局单位。

第6105条 评标委员会发现招标会文档存在歧义、重特大缺点致使评标工作中没法开展,或招标会文档內容违背我国相关强制性性要求的,理应终止评标工作中,与购置人或购置代理商组织沟通交流并作书面形式纪录。购置人或购置代理商组织确定后,理应改动招标会文档,再次机构购置主题活动。

第6106条 购置人、购置代理商组织理应采用必要对策,确保评标在严苛信息保密的状况下开展。除购置人意味着、评标当场机构人员外,购置人的别的工作中人员和与评标工作中不相干的人员不可进到评标当场。

相关人员对评标状况和在评标全过程中获知的我国密秘、商业服务密秘负有信息保密义务。

第6107条 评标委员会或其组员存在以下情况致使评标結果失效的,购置人、购置代理商组织能够再次组建评标委员会开展评标,并书面形式汇报本级财政局单位,但购置合同书早已执行的以外:

(1)评标委员会构成不符本方法要求的;

(2)有本方法第6102条第1至5项情况的;

(3)评标委员会及其组员单独评标遭受不法干涉的;

(4)有政府部门购置法执行规章第7105条要求的违反规定个人行为的。

有违反规定违规个人行为的原评标委员会组员不可报名参加再次组建的评标委员会。

第5章 中标和合同书

第6108条 购置代理商组织理应在评标完毕后2个工作中日内将评标汇报送购置人。

购置人理应自收到评标汇报之日起5个工作中日内,在评标汇报明确的中标候选人名单中按序明确中标人。中标候选人并列的,由购置人或购置人授权委托评标委员会依照招标会文档要求的方法明确中标人;招标会文档未要求的,采用任意抽取的方法明确。

购置人自主机构招标会的,理应在评标完毕后5个工作中日内明确中标人。

购置人在收到评标汇报5个工作中日内未按评标汇报强烈推荐的中标候选人次序明确中标人,又不可以表明合理合法理由的,视同按评标汇报强烈推荐的次序明确排名第1的中标候选人为因素中标人。

第6109条 购置人或购置代理商组织理应自中标人明确之日起2个工作中日内,在省级以上财政局单位特定的新闻媒体上公示中标結果,招标会文档理应随中标結果另外公示。

中标結果公示內容理应包含购置人及其授权委托的购置代理商组织的名字、详细地址、联络方法,新项目名字和新项目序号,中标人名字、详细地址和中标额度,关键中标标的的名字、规格型号型号规格、数量、单价、服务规定,中标公示限期和评审权威专家名单。

中标公示限期为1个工作中日。

邀约招标会购置人选用书面形式强烈推荐方法造成合乎资质标准的潜伏招投标人的,还理应将全部被强烈推荐供货商名单和强烈推荐理由随中标結果另外公示。

在公示中标結果的另外,购置人或购置代理商组织理应向中标人传出中标通告书;对未根据资质核查的招投标人,理应告之其未根据的缘故;选用综合性评分法评审的,还理应告之未中标人自己的评审得分与排列。

第710条 中标通告书传出后,购置人不可违反规定更改中标結果,中标人无正当性理不容得舍弃中标。

第7101条 购置人理应自中标通告书传出之日起30日内,依照招标会文档和中标人招投标文档的要求,与中标人签署书面形式合同书。所签署的合同书不可对招标会文档明确的事项和中标人招投标文档作本质性改动。

购置人不可向中标人提担任为何不有效的规定做为签署合同书的标准。

第7102条 政府部门购置合同书理应包含购置人与中标人的名字和居所、标的、数量、品质、价款或酬劳、执行限期及地址和方法、验收规定、毁约义务、处理争议的方式等內容。

第7103条 购置人与中标人理应依据合同书的承诺依规执行合同书责任。

政府部门购置合同书的执行、毁约义务调解决争议的方式等可用《中华民族老百姓共和国合同书法》。

第7104条 购置人理应立即对购置新项目开展验收。购置人能够邀约报名参加本新项目的别的招投标人或第3方组织参加验收。参加验收的招投标人或第3方组织的建议做为验收书的参照材料1并存档。

第7105条 购置人理应提升对中标人的履约管理方法,并依照购置合同书承诺,立即向中标人付款购置资金。针对中标人违背购置合同书承诺的个人行为,购置人理应立即解决,依规追责其毁约义务。

第7106条 购置人、购置代理商组织理应创建真正详细的招标会购置档案,妥善储存每项购置主题活动的购置文档。

第6章 法律法规义务

第7107条 购置人有以下情况之1的,由财政局单位责令期限纠正;情节比较严重的,给予警示,对立即负责的负责人人员和别的立即义务人员由其行政负责人单位或相关行政机关依规给予处罚,并予以通报;涉嫌违法犯罪的,移送司法部门行政机关解决:

(1)未依照本方法的要求定编购置要求的;

(2)违背本方法第6条第2款要求的;

(3)未在要求時间内明确中标人的;

(4)向中标人提出不符合理规定做为签署合同书标准的。

第7108条 购置人、购置代理商组织有以下情况之1的,由财政局单位责令期限纠正,情节比较严重的,给予警示,对立即负责的负责人人员和别的立即义务人员,由其行政负责人单位或相关行政机关给予处罚,并予通报;购置代理商组织有违反规定所得的,收走违反规定所得,并能够惩处不超出违反规定所得3倍、最高不超出3万元的罚款,沒有违反规定所得的,能够惩处1万元下列的罚款:

(1)违背本方法第8条第2款要求的;

(2)设置最低限价的;

(3)未依照要求开展资质预审或资质核查的;

(4)违背本方法要求明确招标会文档售价的;

(5)未按要求对开标、评标主题活动开展全程音频录相的;

(6)私自停止招标会主题活动的;

(7)未依照要求开展开标和机构评标的;

(8)未依照要求退还招投标确保金的;

(9)违背本方法要求开展再次评审或再次组建评标委员会开展评标的;

(10)开标前泄漏已获得招标会文档的潜伏招投标人的名字、数量或别的将会危害公平公正市场竞争的相关招标会招投标状况的;

(101)未妥善储存购置文档的;

(102)别的违背本方法要求的情况。

第7109条 有本方法第7107条、第7108条要求的违反规定个人行为之1,经纠正后依然危害或将会危害中标結果的,按照政府部门购置法执行规章第7101条要求解决。

第810条 政府部门购置当事人违背本方法要求,给别人导致损害的,依规担负民事诉讼义务。

第8101条 评标委员会组员有本方法第6102条所列个人行为之1的,由财政局单位责令期限纠正;情节比较严重的,给予警示,并对其欠佳个人行为予以纪录。

第8102条 财政局单位理应依规执行政府部门购置监管管理方法岗位职责。财政局单位及其工作中人员在执行监管管理方法岗位职责中存在懒政怠政、乱用权力、玩忽职守、营私舞弊等违反规定违游记为的,按照政府部门购置法、《中华民族老百姓共和国差旅员法》、《中华民族老百姓共和国行政监督法》、政府部门购置法执行规章等我国相关要求追责相应义务;涉嫌违法犯罪的,移送司法部门行政机关解决。

第7章 附 则

第8103条 政府部门购置货品服务电子器件招标会招投标、政府部门购置货品中的進口机电工程商品招标会招投标相关独特事宜,由财政局部另行要求。

第8104条 本方法所称负责人费用预算企业是指负有定编单位费用预算岗位职责,向本级财政局单位申报费用预算的我国行政机关、工作企业和团队机构。

第8105条 本方法要求按日测算期内的,刚开始当天不计入,从第二天刚开始测算。限期的最终1日是我国法律规定节假期的,顺延到节假期后的第二天为限期的最终1日。

第8106条  本方法所称的 以上 、 下列 、 内 、 之内 ,包含本数;所称的 不够 ,不包含本数。

第8107条 各省、基层民主区、直辖市财政局单位能够依据本方法制订实际执行方法。

第8108条 本方法自起实施。财政局部公布的《政府部门购置货品和服务招标会招投标管理方法方法》(财政局部令第18号)另外废除。

 

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